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Organización Política Administrativa de San Francisco La Unión

Información acerca de la organización del municipio de San Francisco La Unión, en Quetzaltenango.


Organización

Organización Política Administrativa del Municipio de San Francisco La Unión 

a.      Administración local e instituciones públicas y privadas

 
Como resultado del taller mapeo participativo  realizado  con integrantes  del COMUDE durante el año 2010, las instituciones públicas que tienen presencia y sede en San Francisco La Unión, son el Ministerio de Educación, la coordinación municipal del Comité Nacional de Alfabetización, PRONADE, el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS), la Policía Nacional Civil, Bomberos Municipales, Juzgado de Paz y el Registro Nacional de Personas; las instituciones que solamente tienen presencia, pero que no cuentan con una sede en el municipio son el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA), el Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP), Instituto Nacional de Bosques (INAB) y el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN); estas instituciones tienen más relación con la municipalidad, no así con las comunidades, por lo que no se reconoce totalmente su rol en el desarrollo del municipio, por parte de la población, SEGEPLAN (2010a).
 
Las organizaciones no gubernamentales que brindan algún tipo de apoyo al municipio se encuentra FUNDAP, Helvetas ProBosques, ACACEDI, Centro Pluricultural para la Democracia (CPD), CESMA, CEDEPEM y A.E.C.I.

b.      Funcionamiento del Gobierno Municipal

 
El gobierno municipal basa su funcionamiento en el mandato legal que le confiere la Constitución Política de la República de Guatemala, el Código Municipal, la ley de contrataciones del Estado, la ley de descentralización, de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y demás leyes ordinarias vigentes en el país.
 
El cual está legalmente constituido con deberes y funciones que se establecen en el artículo 35 del Código Municipal, tiene la capacidad técnica, administrativa y financiera de promover la participación comunitaria organizada de hombres, mujeres y la coordinación interinstitucional, basado en el principio de equidad, logrando con esto el desarrollo integral del municipio, mediante la elaboración, aprobación y ejecución de planes de desarrollo en coordinación con otras instituciones y principalmente con la población beneficiada en los aspectos de salud, educación, economía, urbanismo, recreación   y  medio ambiente, inspirado en la cultura político, demócrata-popular. El actual Concejo Municipal, periodo 2008-2012, según su plan cuatrianual (2008), para facilitar su comprensión las ha agrupado en tres líneas de acción, las cuales son los siguientes:
 
a) Línea de acción Responsabilidad y Transparencia.
 
1. Capacitación y actualización permanente de las autoridades del municipio en aspectos relacionados a la administración pública.
 
2. Implementación por la autoridad municipal un proceso de planificación y evaluación del ejercicio público.
 
3. Ejecución de decisiones en equipo.
 
4. Implementación de un sistema de evaluación del desempeño del recurso humano en la administración pública.
 
5. Implementación de un sistema de control, información, comunicación y consulta de la administración municipal, que involucre la participación de la población en general.
 
6. Creación y fortalecimiento de la Comisión de Auditoría Social dentro del marco del
COMUDE.
 
7. Implementación del programa de auditoría interna de la administración municipal, que permita administrar el recurso municipal de forma ordenada, en apego  a la ley y con transparencia.
 
8. Rendición  de informes financieros y de la  administración municipal permanente de acuerdo al Código Municipal.
 
9. Implementación del presupuesto participativo anual.
 
10. Realización de las sesiones del Consejo Municipal de carácter público.
 
11. Implementar la oficina de comunicación social.
 
b) Línea de acción Unidad  del Municipio.
 
1. Creación de la mesa de diálogo, análisis y propuesta en la implementación de políticas públicas.
 
2. Atención a la población de acuerdo a las necesidades reales y prioritarias de cada una de las comunidades del municipio.
 
3. Implementación de unidad y solidaridad entre los habitantes, tomando como base la identidad maya.
 
4.  Creación de un vínculo de la población del municipio con los que radican en el extranjero y con las autoridades de dichos países.
 
 
c) Línea de acción Bien Común.
Fortalecimiento sensibilización  y concientización de la identidad del pueblo maya.
 
−   Desarrollo del idioma maya.
−   Lucha contra la discriminación.
−   Fortalecer el derecho de la mujer indígena.
−   Derecho de la cultura.
−   Desarrollo nombres, apellidos y toponimias.
−   Desarrollo de lugares sagrados.
−   Reforma educativa.
−   Fortalecimiento de las autoridades indígenas.
−   Derechos relativos a las tierras de los pueblos indígenas.
−   Desarrollo y promoción de las costumbres y tradiciones.
−   Conformación del consejo de guías espirituales.
 

Área Económica.

 
−   Lucha contra la pobreza y extrema pobreza.
−   Ordenamiento territorial.
−   Crecimiento poblacional.
−   Diversificación de la rama productiva.
−   Fortalecimiento rama económica maya.
−   Generación de escenarios favorables para el acceso a la vivienda, empleo y ecoturismo.
−   Acciones a favor de las familias emigrantes interno y externo.
−   Acciones a favor de generación de empleo a jóvenes y mujeres.
 

Área Educación.

 
−    Garantizar la defensa de los derechos de la población educativa maya en los centros educativos y la implementación de la reforma educativa.
−    Negociar un proceso de descentralización financiera y administrativa del sistema de educación en el municipio con el MINEDUC, sin que el Estado deje de ejercer su función constitucional.
−   Gestión financiera para el área educativa, instancia estatal, privada e internacional.
−   Fortalecimiento del nivel administrativo y tecnificación de los centros educativos.
−   Creación de centros bibliotecarios físicos y digitales.
−   Coordinación y promoción de la participación cívica con maestros, padres de familia, alumnos/as y MINEDUC.
 

Área de Salud.

 
−   Creación e implementación del Plan Maestro de Salud preventiva y curativa.
−   Fortalecimiento del sistema de salud maya.
−   Creación de acciones en el marco de la seguridad alimentaria de la población.
−   Impulsar un proceso de descentralización del sistema de salud oficial para el municipio, sin que el Estado deje de ejercer su papel constitucional.
−   Creación del Plan Maestro de Agua.
−   Implementación del sistema alternativo al tratamiento de residuos sólidos, pluviales, residenciales e industriales.
−   Coordinación de acciones en el tema de salud con autoridades del MSPAS, proveedores/as del sistema de salud maya y población en general.
 
Gestión Municipal con pertinencia maya, rural e integral.
 
−   Creación, fortalecimiento y desarrollo de la Oficina Municipal de Planificación.
−   Creación del Juzgado de asuntos municipales.
Crear y fortalecer un sistema de información y comunicación eficiente y tranparente del gobierno municipal hacia la población.
Crear y fortalecer un sistema rápido, atento y con pertinencia maya del gobierno municipal hacia las comunidades.
−   Coordinación de actividades entre la OMP, SEGEPLAN y la Instancia Institucional.
Coordinación de acciones de la Corporación Municipal y Mancomunidades, asociaciones de municipalidades y entidades estatales nacionales e internacionales.
Elaboración e implementación del sistema organizativo político, financiero y administrativo, así como el manual de normas y procedimientos.
−   Establecimiento del sistema de administración financiera integral municipal
(AFIM).
 
Participación de la población  en la gestión municipal y desarrollo del municipio.
 
−   Fortalecimiento de las autoridades mayas, alcaldes comunitarios.
−   Creación, articulación o fortalecimiento de COCODEs y COMUDE.
−   Elaboración del sistema organizativo y manual de normas y procedimientos de los
COCODEs y COMUDE.
 
Implementación efectiva del Código Municipal, Sistemas  de Consejos  de Desarrollo y
Descentralización.
 
Elaboración e implementación del sistema organizativo y el manual de normas y procedimientos de las comisiones específicas enmarcadas en el Código Municipal.
Creación e implementación de un programa de descentralización, sin deslindar la responsabilidad constitucional del Estado hacia la población.
 
Implementación en el ejercicio municipal del Convenio 169, Acuerdos de Paz, acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos mayas.
 

Área Medio Ambiente.

 
Creación e implementación de un programa de protección, conservación y defensa de las fuentes de agua, forestales y lugares turísticos naturales del municipio.
−   Conservación y desarrollo de las zonas forestales, acuíferas, flora y fauna.
−   Fomentar el uso racional de los recursos mineros (arena blanca y otros).
−   Creación de un programa de recolección y tratamiento de la basura.
 

Características del Concejo Municipal

En cuanto al funcionamiento del gobierno municipal, lo regula municipal, por lo tanto el Concejo Municipal es presidido por el alcalde municipal, más los Concejales y síndicos, tanto titulares como suplentes, tal como lo establece el cuadro siguiente:
 

Finanzas Municipales

La gestión del financiamiento por parte de la administración municipal, se realiza de acuerdo a los ingresos corrientes, que corresponde a los propios o de recaudación local, y se originan por los pagos que hacen los vecinos en forma directa en la Tesorería Municipal, ya sea por arbitrios, y tasas municipales y se dividen en dos tipos, ingresos tributarios y no tributarios. La de Ingresos de Capital, comprende la parte de los ingresos provenientes de las transferencias del gobierno central, que debe destinarse para programas de inversión y una parte para funcionamiento, el porcentaje para cada rubro lo determina la ley de cada ingreso, lo relacionado a ejecución presupuestaria se puede ver en el siguiente cuadro,
 
De acuerdo al Cuadro, indudablemente el presupuesto que opera la municipalidad depende de los ingresos externos; principalmente del aporte constitucional. Los ingresos corrientes no son significativos para la municipalidad teniendo que se incrementaron considerablemente de un año a otro, esto refleja la escasa consciencia tributaria por parte de la población.  Así mismo, la municipalidad se ha visto en la necesidad de utilizar los ingresos de capital (aporte constitucional) para sufragar gastos administrativos. Esto quiere decir, que los fondos propios no son suficientes, cuya situación debe verse como reto a mejorar en el futuro. Para que exista una mayor participación en cuanto a la tributación pero a la vez ofrecerles y garantizarles mejores servicios que sean de interés colectivo.
 
En relación a la inversión del presupuesto municipal; antes de la actual administración municipal no se realizaba de forma equitativa, no existía una administración del recurso en función de las necesidades de la población.  Con la llegada al poder de la actual administración municipal, primero se inicio con un Plan de gobierno municipal (2008) para cuatro años, en donde se plantea una visión de municipios y las grandes líneas de acción, en donde se ha hecho una administración participativa, transparente y donde tiene como meta, llevar agua potable al 100% de la población del municipio.

c.      Formas de organización comunitaria

 
Las organizaciones comunitarias institucionalizadas son las Alcaldías Comunitarias, los Consejos Comunitarios de Desarrollo, las organizaciones sociales, culturales, religiosas, deportivas, tema ampliamente especificado en el apartado de la dimensión social, dentro de lo que concierne a la organización y participación ciudadana.

Instituciones privadas

 
En el municipio no se cuenta con instituciones privadas agremiadas o individuales, tales como cámaras, grupos gestores o asociaciones37.

Universidades

 
El municipio no cuenta con ninguna sede universitaria, para este nivel de formación académica, la población del municipio acuden a la cabecera departamental en donde existen ocho universidades que brindan diferentes especializaciones.
 
 
 
 

 




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