Integración económica centroamericana

Integración económica centroamericana

• La primera se inicia con la Carta de la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA) (San Salvador, 14 de octubre de 1951), denominada Carta de San Salvador, y concluye con la Carta de ODECA (Panamá, 12 de diciembre de 1962), conocida también como Segunda Carta de ODECA.

• La segunda se inicia con la citada Segunda Carta de ODECA (1962) y concluye con el Protocolo a la Carta de la ODECA (Tegucigalpa D. C., 13 de diciembre de 1991), conocida y denominada Protocolo de Tegucigalpa y designada como el segundo nacimiento del proceso de integración, pues da origen al Sistema de Integración Centroamericano (SICA).

• La primera se inicia con el citado Protocolo a la Carta de la ODECA (1991) y concluye con Declaración de Panamá II, hecha en la XIX Reunión de Presidentes Centroamericanos (Panamá, 12 de julio de 1997), en la que se acuerda una profunda reforma al ordenamiento institucional del proceso de integración.

• La segunda se inicia con la citada XIX Reunión de Presidentes (1997) y cubre hasta el presente; incluye de manera creciente el proceso de la integración abierta por medio de los TLC.

• Tasa de cambio competitiva,
• Liberalización del comercio internacional y
• Liberalización de la entrada de inversiones extranjeras directas.

• La de Presidentes o Jefes de Estado, órgano supremo de la ODECA.
• La de Ministros de Relaciones Exteriores, órgano principal de la ODECA y debía reunirse ordinariamente cada año.
• La del sector o ramo económico, con el cambio de que en la Segunda Carta se especificó que lo integran los Ministros de Economía en lugar de designados de los Presidentes de los Gobiernos.

• la economía, citado arriba;
• la cultura y la educación; y
• la defensa.

• El Consejo Legislativo, con función limitada a la asesoría y consultoría y que más adelante, en el segundo período, mantendría el Parlamento Centroamericano (PARLACEN)(1986).
• La Corte de Justicia Centroamericana.

• Consejo Ejecutivo.
• Consejo Económico Centroamericano, integrado por los Ministros de Economía.
• Secretaría Permanente o Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA).

• debía dirigir y coordinar la política de la ODECA,
• debía reunirse ordinariamente una vez por semana y
• sería el medio de comunicación entre los órganos y los Estados Miembros.

• Tratado de Libre Comercio entre El Salvador y Nicaragua (Managua, 1951).
• Tratado de Libre Comercio e Integración Económica entre Guatemala y El Salvador (San
• Salvador, 1951).
• Tratado de Libre Comercio e Integración Económica entre El Salvador y Costa Rica (San Salvador, 1953).
• Tratado de Libre comercio entre Guatemala y Costa Rica (1955).
• Tratado de Libre Comercio e Integración Económica entre Guatemala y Honduras (Guatemala, 1956).

• Procurar evitar otorgar franquicias aduaneras a la importación de fuera de Centroamérica a productos listados en el Anexo A –es decir: que se produjeran en uno o más de los Estados Miembros-.
• Procurar otorgar o equiparar las ventajas que le otorgan a las industrias cuyos productos se listan en el Anexo A, en cuanto a que las mismas puedan ser una competencia desleal.
• No otorgar subsidio a la exportación de productos destinados a otro Estado Miembro, para evitar la competencia desleal.
• Libertad de tránsito a mercancías destinadas a otro Estado Miembro.
• Procurar construir vías de comunicación y telecomunicación para facilitar el comercio y la comunicación regional; tratamiento igual a vehículos terrestres, aéreos y marítimos de otros Estados Miembros al dado a los vehículos del Estado Miembro en que estén circulando
• Otorgar a la inversión de los Estados Miembros el mismo tratamiento que se le otorga a la del Estado en que se realice.
• Estimular el establecimiento o ampliación de industrias regionales, con el objeto de satisfacer la demanda del mercado centroamericano y que sean de interés especial para el proceso de integración.
• Adoptar la Nomenclatura Arancelaria Uniforme Centroamericana (NAUCA) y Nomenclatura Uniforme de Exportación Centroamericana.
• Realizar consultas previas a que un Estado Miembro suscriba acuerdos multilaterales relativos a productos, comercio o concesiones arancelarias con Estados extra regionales; “Cláusula Centroamericana de Excepción” en la suscripción de acuerdos con terceros; proceder a renegociar o denunciar los arreglos internacionales vigentes que afecten la relación entre los Estados Miembros, en caso de que los mismos existieran; acuerdo de no negociar con otros Estados convenios que sean contrarios al presente.
• Procurar la unificación de puntos de vista en conferencias o reuniones internacionales.
• Establecer la Comisión Centroamericana de Comercio, integrada con representantes de cada uno de los Estados Miembros; la que contaría con una Secretaría permanente a cargo de la Secretaría General de la ODECA.

• El Convenio Centroamericano de Equiparación de Gravámenes a la Importación (San José, 1959), el que se emite después de la existencia de la Nomenclatura Arancelaria Uniforme Centroamericana (NAUCA).
• El Protocolo al Convenio Centroamericano sobre Equiparación de Gravámenes a la Importación (San José, 1959), en el que se reconoce que las preferencias arancelarias conducirán a un incremento del comercio entre los Estados Miembros y con ello a la creación de nuevas actividades productivas; se otorgan una preferencia arancelaria del veinte por ciento a la importación de productos naturales y manufacturas de los Países Miembros; y el mantener la cláusula Centroamericana de excepción respecto a la aplicación de la preferencia arancelaria citada.
• La normativa para la importación temporal de vehículos de transporte de mercancías, normas de circulación por carreteras y señales de tránsito.
• El Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA) y su Reglamento (RECAUCA) (Guatemala, 1963).

• Definir la asociación como un conjunto de personas, bienes y capitales.
• La libertad de movimiento y tratamiento de personas en cada Estado Miembro igual a la que aplica a las nacionales.
• Al constituirse la Unión Aduanera, libertad de movimiento de mercancías sin distingo de su origen o destino; mientras tanto, ello sólo aplica a los productos naturales y manufacturas originados en uno de los Estados Miembros.
• La libertad de convertibilidad de las monedas.
• El tratamiento a la inversión de cada uno de los Estados Miembros igual a la nacional.
• El esfuerzo para uniformar la legislación que afecte a la actividad productiva.
• La no-concesión de subsidios a la exportación de mercancías destinadas a los otros Estados Miembros; no a la competencia desleal.
• El establecimiento de la Unión Aduanera en un plazo máximo de cinco años, lo cual se haría de acuerdo al Convenio Centroamericano sobre Equiparación de Gravámenes a la Importación (1959); derivado de ello, el establecimiento de una administración aduanal común que distribuirá las recaudaciones de manera equitativa.
• El establecimiento del Fondo de Desarrollo y Asistencia, como persona jurídica de Derecho Internacional, para contribuir a la integración, el desarrollo económico de los Estados Asociados y facilitar la inversión pública y privada.
  
  

• El establecimiento de un mercado común centroamericano (MCCA); además, una unión aduanera, una zona de libre comercio y arancel uniforme según lo acordado en el Convenio Centroamericano sobre la equiparación de Gravámenes a la Importación (1959).
• El libre comercio para todos los productos originarios de los Estados Miembros, excepto los que se registran en el Anexo A –lo que era novedoso y se denominó, como se indicó arriba, listado negativo-.
• El régimen o criterios de origen de los productos originarios de los Estados Miembros.
• La prohibición o regulación al comercio desleal, por medio de: subsidios a las exportaciones, uso de las tasas de cambio para promoción de exportaciones entre los Estados Miembros; en síntesis: oposición a la exportación de productos, a Estados Miembros, a costos menores de los normales.
• La libertad de tránsito de mercancías y vehículos que los transportan.
• El tratamiento igual a empresas de construcción nacionales como las de los otros Estados Miembros.
• En el sector industrial, ver el Convenio sobre Régimen de Industrias Centroamericanas de Integración (Tegucigalpa D. C., 1958) y la equiparación razonable de leyes y disposiciones en el campo de los incentivos fiscales al desarrollo industrial, para lo que se emitiría un protocolo especial
• El plazo para lo expuesto sería de veinte años; por lo tanto aun no se había introducido el principio de gradualidad.
• Congruente con el modelo de desarrollo industrial con base en la sustitución de importaciones, el Acuerdo es restrictivo a integración abierta que caracteriza al período basado en la globalización -ver los artículos XXV, XXVII-.

• El estímulo y la promoción para el establecimiento o ampliación de industrias, en el marco del proceso de integración y sobre las bases de reciprocidad y equidad, a fin de que todos los Países Miembros obtengan beneficios económicos.
• Las industrias citadas tendrán acceso al mercado común centroamericano.
• La Comisión Centroamericana de Integración Industrial será la responsable de determinar las industrias de integración que puedan operar en condiciones razonables desde el punto de vista económico y de competencia.
• Los Países Miembros suscribirán un protocolo para cada industria de integración, en el que se estipule su ubicación, capacidad mínima, las condiciones para admitir plantas adicionales, normas de calidad de los productos, normas de participación del capital originario centroamericano y los aforos comunes que se aplicarán a los productos.
• Los productos gozarán de rebajas arancelarias sucesivas del diez por ciento anual del aforo común centroamericano, a partir del protocolo adicional; a partir del décimo año gozarán de libre comercio; por lo demás regirá lo normado en el Tratado Multilateral de Libre Comercio e Integración Económica Centroamericana (1958).
  
  

• Sosa cáustica e insecticidas clorados, en Nicaragua.
• Insecticida canfeno clorado, también en Nicaragua.
• Llantas y neumáticos, en Guatemala.

• Incentivos mayores a industrias que producen materias primas y bienes de capital y a las que emplean insumos de origen regional.
• El Reglamento (REIFALDI).

• El Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA), Reglamento del Código Aduanero Uniforme de Centroamérica (RECAUCA).
• La clasificación oficial de mercancías susceptibles de importación a Centroamérica, derechos arancelarios a las importaciones y normas que regulan la ejecución de las disposiciones de importación.
• La gradualidad en el proceso de implementación de la organización y administración de los servicios aduaneros, en contraposición de la fijación de compromisos temporales que se estilaba con anterioridad, como por ejemplo en: el Tratado General de Integración Económica Centroamericana (1960), en que se fijó un plazo máximo de cinco años para establecer el mercado común.
• La creación de una instancia supranacional al normar, en los artículos 9º, 10º, 12º, 22º y 24º; específicamente en el 12º se señala que los reglamentos “... son normas de carácter general, derivadas del presente convenio y aplicables en el territorio de los Estados Contratantes”.
• La regulación de las franquicias y exenciones de derechos arancelarios, incluyendo a las importaciones para las actividades artesanales, pequeña industria, industrias de exportación a terceros países.
• La medidas contra competencia desleal de terceros países.
• Uso del Peso Centroamericano como unidad monetaria de las medidas arancelarias.

• techo del veinte por ciento (20 %) y
• piso del cinco por ciento (5 %).

• Tratado sobre Telecomunicaciones entre las Repúblicas de Nicaragua, El Salvador, Guatemala y Honduras (Managua, 1966). Costa Rica se adhirió en 1967.
• Sistema de Interconexión Eléctrica Países de América Central (SIPAC).

• El inicio del análisis y estudio de los instrumentos jurídicos e institucionales de la integración con la finalidad de establecer un marco jurídico y operativo nuevo.
• La presentación, por parte de los Ministros Responsables de la Integración y Desarrollo Regional, de un programa de desmantelamiento de los obstáculos al comercio intra centroamericano.
• El impulso a la construcción de infraestructura física para el transporte, comunicaciones, aduanas, puertos y generación transmisión de energía eléctrica; además, impulsar las medidas que faciliten el transporte de personas y mercancías dentro de la Región.
• La promoción del comercio exterior y las negociaciones multilaterales, además de la inversión extranjera y el turismo.
• Vinculado al punto anterior, el análisis de la incorporación y participación en el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT) para evitar tratamientos que distorsionen la competitividad de los Estados Miembros, lograr la ampliación de las concesiones no recíprocas para ampliar la iniciativa de la Cuenca del Caribe- y los beneficios de la Convención de Lomé.
• La promoción de la participación de los sectores sociales en el la toma de decisiones.
• El impulso a la política de reconversión industrial para mejorar la eficiencia, promoción de la complementariedad entre los países, la expansión a mercados nuevos y la sustitución competitiva de importaciones.
• La democratización económica de las empresas estatales e implementación de una política agrícola que recupere y expanda las exportaciones tradicionales y las medidas de compensación social al programa de ajuste económico.
• El diseño de una política regional en ciencia y tecnología.

• Los Consejos de los Ministros del Ramo.
• El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, el que es el responsable de asegurar la ejecución de las decisiones adoptadas por la Reunión de Presidentes y preparar los temas que conozca.
• El Consejo de Ministros Responsables de la Integración Económica y Desarrollo Regional, el que es el responsable de ejecutar las decisiones de la Reunión de Presidentes en materia de integración económica e impulsar la política de integración. Por su naturaleza, los Consejos de Ministros pueden celebrar reuniones intersectoriales.

• En el PARLACEN está ausente Costa Rica y, a finales del 2009, Panamá anunció su retiro de ese foro; a solicitud del PARLACEN, la Corte Centroamericana de Justicia conoció el caso del retiro citado y resolvió que ningún Estado Miembro puede retirarse de manera unilateral;
• En la Corte Centroamericana de Justicia están ausentes Costa Rica y Panamá-.

• Reunión de Presidentes: continúa siendo el órgano supremo del Sistema; sus reuniones ordinarias son anuales; la Presidencia es rotativa y semestral; y la Secretaría General del SICA tendrá las funciones administrativas y técnicas de apoyo a la Presidencia pro tempore.
• Consejo de Ministros: se preservan los consejos de Ministros de Relaciones Exteriores –Órgano Principal del SICA-, del Ramo o Sectores y de Ministros Responsables de la Integración Económica y Desarrollo Regional, contemplados en el Protocolo a la Carta de la ODECA (1991).
• Comité de Enlace: se crea este Comité, sus miembros ejercerán el cargo de manera permanente, no residirán en el lugar sede, se reunirán una vez al mes, dependerá del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y sus miembros reportarán a sus respectivas Cancillerías.
• La Secretaría General unifica a todas las secretarías del sistema y asume las funciones administrativas y técnicas de apoyo a la Presidencia pro tempore, como se indicó arriba.
• PARLACEN: se reformará su Tratado Constitutivo (San Salvador, 2008) para lograr que agenda sea coordinada con las de los Congresos o Asambleas Nacionales, proponiendo que éstos tengan una Comisión de Integración Centroamericana que los vincule al PARLACEN.
• Corte Centroamericana de Justicia: continúa siendo el órgano judicial principal y permanente del Sistema y debe garantizar la seguridad jurídica del proceso de integración el control de la legalidad de las decisiones, tanto en las que se adopten como en las que se ejecuten, incluyendo el arbitraje en el ámbito comercial.

• el económico,
• el social y
• el ambiental.

• Secretaría Permanente del Tratado General de Integración Económica (SIECA).
• Secretaría General del Consejo Agropecuario Centroamericano (S-CAC).
• Secretaría del Comité de Cooperación de Hidrocarburos de América Central (S-CCHAC).
• Secretaría Ejecutiva del Consejo de Electrificación de América Central (SE-CEAC).
• Secretaría Técnica de la Comisión para el Desarrollo Científico y Tecnológico de Centroamérica y Panamá (ST-CTCAP).
• Secretaría de Integración Turística Centroamericana (SITCA).

• Secretaría de Integración Social Centroamericana (SISCA).
• Secretaría General de la Coordinación Educativa y Cultural Centroamericana (SG-CECC).
• Consejo Centroamericano de Deportes y Recreación (CODICADER).

• Secretaría Ejecutiva de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (SE-CCAD).

• Infraestructura: transporte –aéreo, marítimo, terrestre, ferrocarril-, energía y minas, telecomunicaciones.
• Política macroeconómica –financiera, monetaria, fiscal y cambiaria-.
• Integración económica regional.
• Desarrollo científico y tecnológico.
• Agricultura, ganadería y pesca.
• Desarrollo turístico.
• Política comercial externa.
• Desarrollo industrial.

• Educación, cultura y deporte.
• Salud, nutrición y seguridad social.
• Vivienda y asentamientos humanos.
• Trabajo y previsión social, desarrollo local.

• Recursos naturales y biodiversidad.
• Manejo sostenible de cuencas y recursos hídricos.
• Saneamiento ambiental y control de contaminación.
• Cambio climático.
• Evaluación de impacto ambiental.
• Energía –conservación de las fuentes energéticas.

• El Comité de Sanidad Agropecuaria, integrado por los Ministros de Agricultura (CIRSA) (1953).
• El Consejo Monetario Centroamericano, integrado por los Presidentes de los Bancos Centrales (CMCCA) (1964).
• El Consejo Centroamericano de Turismo, integrado por los Ministros de Turismo (CCT) (1965).
• La Comisión para el Desarrollo Científico y Tecnológico de Centroamérica y Panamá y República Dominicana, integrada por los Ministros de Ciencia y Tecnología (CTCAP) (1976).
• La Reunión de Ministros de Educación y de Ministros de Cultura (1982).
• El Consejo de Ministros de Integración Económica, integrado por ministros de Hacienda y Finanzas, Economía, comercio, Industria, Infraestructura, Turismo y Servicios (CCOMIECO) (1993).
• El Consejo de Integración Social, integrado por los coordinadores de los gabinetes sociales (CIS) (1995).
• El Consejo de Ministros Responsables del Transporte en Centroamérica (COMITRAN) (1997).

• Belice participa en veintiséis (26) más en el BCIE, en el que es país beneficiario, por lo que está presente en veintisiete (27) del total de cuarenta y un órganos, secretarías e instituciones (27 de 41).
• Costa Rica está ausente del PARLACEN, al igual que Panamá a partir del 2010, como se indicó arriba.
• Panamá participa en treinta y cuatro (34) y resalta su ausencia en las siguientes: SIECA, Consejo Monetario Centroamericano, BCIE, Comisión Centroamericana de Servicios de Navegación Aérea.
• La República Dominicana participa, como País Miembro, en siete (7) de los órganos, secretarías e instituciones y, como país asociado, en dieciocho (18), por lo está presente en veinticinco (25) del total de órganos, secretarías e instituciones (25 de 41). Al respecto es importante señalar dos aspectos:

• Las reuniones de los presidentes de los Congresos o Parlamentos.
• Las reuniones de los magistrados de las Cortes de Justicia.
• Las reuniones de los procuradores o defensores.

• Reglamento Centroamericano sobre Prácticas Desleales de Comercio (Resolución No. 12-95 del COMRIEDRE-II, 1995), el que vino a sustituir el Reglamento Centroamericano sobre Prácticas de Comercio Desleal y Cláusula de Salvaguardia (1993).

• Confirmación de la existencia de la Comisión Técnica Regional de Telecomunicaciones (COMTELCA).
• Compromiso de continuar el desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones.

• La reiteración de la normativa de consulta mutua previo a que uno de los Estados Miembros resuelva establecer obligaciones comerciales o de cooperación extra regionales que puedan afectar al proceso de integración, con lo que de manera implícita se reconoce la opción de la denominada integración abierta.
• El establecimiento de la gradualidad en el proceso de implementación del proceso de integración, en contraposición de la fijación de compromisos a ser cumplidos en plazos predeterminados, como es había estilaba con anterioridad, como en por ejemplo en: el Tratado General de Integración Económica Centroamericana (1960), en que se fijó un plazo máximo de cinco años para establecer el mercado común.

• El reconocimiento explícito a la finalidad del proceso de integración para lograr una integración abierta, pues se establece que debe lograrse “... una inserción eficiente y dinámica de Centroamérica en la economía internacional” e incluso coordinar y armonizar las relaciones comerciales externas.
• El avance de la integración hacia una Unión Económica, lo que requiere previamente la Unión Aduanera.
• La reiteración al proceso de integración gradual y progresivo en contraposición de en un plazo fijo o número de años determinado.
• La oposición al comercio desleal; subsidios a la producción, dumping, restricciones cuantitativas al comercio intra centroamericano; normas de origen.
• La libertad de movimiento de mano de factores de producción: mano de obra y capital.
• El establecimiento de tasas de cambio realistas y libertad cambiaria, mercado libre de monedas nacionales.
• La promoción de la convergencia de políticas de desarrollo, exportaciones, estabilidad macroeconómica, monetarias y fiscales; definir una estrategia para la participación privada en la inversión y la prestación de servicios; armonizar, entre otras, las legislaciones de la banca, entidades financieras, bursátiles y seguros; propiedad intelectual e industrial; armonizar los registros, incluyendo de sociedades y personas jurídicas; también armonizar los registros sanitarios y autenticidad de actos y contratos; el libre ejercicio de las profesiones universitarias.
• La protección de los recursos naturales y el medio ambiente, control de la contaminación.
• La oposición a actividades monopólicas y promoción de la libre competencia, por lo que se derogación del Convenio sobre el Régimen de Industrias Centroamericanas de Integración (Tegucigalpa D. C., 1958), el Convenio Centroamericano de Incentivos Fiscales al Desarrollo Industrial (1962), el Protocolo Especial sobre Granos, denominado Protocolo de Limón (Limón, costa Rica, 1995). La trascendencia de las derogaciones reside en el hecho de que se da por terminado el período de integración basado en el modelo de desarrollo por medio de la industrialización derivada de la sustitución de importaciones y abiertamente se inaugura el período de integración basado en el modelo de desarrollo por medio de la inserción de las economías de los Estados Miembros en el mercado mundial.
• La promoción de estándares mínimos de calidad y protección del consumidor.
• El desarrollo de la infraestructura física y servicios –electricidad, comunicaciones-para incrementar la eficiencia y competitividad de los sectores productivos.
• En actos administrativos: “Los Reglamentos tendrán carácter general, obligatoriedad en todos sus elementos y serán aplicables en todos los Estados Parte. En el procedimiento de su adopción se consultará al Comité Consultivo de Integración Económica” y “Los Acuerdos tendrán carácter específico o individual y serán obligatorios para sus destinatarios.”; por ende, dichos actos y acuerdos amparan una autoridad supranacional.

• Necesidad de un sistema equitativo, uniforme y neutro de valoración en aduana de las mercancías y por ende lograr una valoración lo más posible al valor de transacción de la mercancía; y evitar el dumping.
• Creación del Comité de Valoración en Aduana y del Comité Técnico de Valoración en Aduana.

• Costa Rica y México (1994).
• Centro América y Panamá, la que ocurre en julio de 1997, al final de esta fase –de 1991 a 1997.
• Y, sobre todo, la suscripción de los acuerdos de la apertura hacia la economía global por medio de acuerdos multilaterales de comercio libre de mercancías.

• La integración abierta, por medio de la inserción eficiente en el comercio internacional o integración con el mundo.
• El establecimiento del Consejo Centroamericano para el Desarrollo Sostenible, integrado por los Presidentes Centroamericanos, para la implementación de los compromisos contenidos en la ALIDES.

• En el área económica:

• En el área política:

• En el área social:

• En el área cultural:

• Los Compromisos en materia de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Volcán Masaya, Nicaragua, 1994), asumidos en la XV Cumbre de Presidentes Centroamericanos (Guácimo, Limón, Costa Rica, 1994).
• En la XVI Cumbre de Presidentes Centroamericanos –o Cumbre Ecológica Centroamericana para el Desarrollo sostenible- (Managua, 1995) se materializa el modelo de desarrollo contenido en la ALIDES y comprende aspectos políticos, morales, económicos, sociales y ecológicos de corto, mediano y largo plazos, todo ello con base en:
  
  

• Los siguientes principios:

•  Las siguientes bases:

•  Los siguientes objetivos generales:

•  Los siguientes instrumentos:

• Derivado del Protocolo a la Carta de la ODECA (1991) –Protocolo de Tegucigalpa-, se procede a organizar y regular el Subsistema Social.
• Principios: respeto a la vida; persona humana: centro y sujeto del desarrollo; familia: núcleo esencial de la sociedad y eje de la política social; no-discriminación por nacionalidad, raza, etnia, edad, enfermedad, discapacidad, religión, seco, ideología, estado civil o familiar.
• Armonización gradual de las políticas sociales.
• Supra nacional: los reglamentos que emita el Consejo de Ministros de la Integración Social y el Consejo de Ministros del Área Social tendrán carácter obligatorio en todos los Estados Partes.

• Estado de derecho.
• Seguridad de las personas y sus bienes.
• Seguridad regional.
• Organización e institucionalidad.

• El apartado sobre Moral y gobernabilidad en el Programa de Acciones Concretas para el Desarrollo Sostenible (Guácimo, Limón, Costa Rica, 1994).
• Tratado Centroamericano sobre Recuperación y Devolución de Vehículos Hurtados, Robados, Apropiados o Detenidos Ilícita o Indebidamente (San Pedro Sula, Honduras, 1995).

• Segundo Protocolo de Modificación al Código Aduanero Uniforme Centroamericano (San Salvador, 2000):
  
  

• La instrucción dada al Consejo Intersectorial de Ministros de Integración Económica y de Finanzas, en la Reunión Extraordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) (Tegucigalpa, D. C., 2008), de proceder a elaborar propuestas de:

• La Unión Aduanera e Integración Migratoria entre Guatemala y El Salvador (Ciudad Pedro de Alvarado, Guatemala, 2004), a la que luego se adhirieron Honduras y Nicaragua –es decir que la conformaron el CA-4-. La Unión Aduanera entre El Salvador y Guatemala, que ya existía desde 1992, y Honduras y Nicaragua (2006).
• El Convenio Marco para el Establecimiento de la Unión Aduanera Centroamericana, suscrita por el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y los Presidentes como testigos de honor (Guatemala, 2007).
• En la Declaración de San José, hecha en la XXIX Reunión de Jefes de Estado y de Gobierno de los Países Miembros del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) (San José, 2006) se dejó registrada una síntesis de los avances recientes logrados en el desarrollo de la unión aduanera:

• Armonización en las normas técnicas, las que incluyen los registros sanitarios de los productos originados en la Región como alimentos, medicamentos, cosméticos e hidrocarburos.
• La suscripción del Protocolo de Modificación al Convenio Marco para el Establecimiento de la Unión Aduanera entre los Territorios de la República de El Salvador y la República de Guatemala (Frontera del Amatillo, El Salvador, 2009), al que a los pocos meses se adhirió Honduras (El Amatillo, la Unión, Honduras, 2009).
• Interconexión electrónica de las administraciones aduaneras y tributarias que se preveía entrar en vigor en el 2007.
• La Escuela Aduanera y Tributaria Centroamericana, ubicada en San Pedro Sula, Honduras.
• La negociación del Protocolo, con sus anexos, al Tratado sobre Inversión y Comercio de Servicios de Centroamérica.

• Aprobación del marco jurídico para liberalizar el comercio de servicios y la inversión entre los Países Miembros.
• Consejo de Ministros de Integración Económica (Protocolo de Guatemala –1993-); Comisión, integrada por funcionarios designados por los ministros de cada País Miembro del Consejo; Comités o Subcomités.
• Inclusión de los siguientes servicios sujetos a la libertad de comercio o contratación: profesionales, telecomunicaciones –excluye a Costa Rica-, financieros.
• Aprobación de las normas sobre la entrada temporal de personas de negocios –comerciantes, inversionistas-.
• Suscripción, por conducto del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, del Tratado para la Creación e Implementación de la Hipoteca Centroamericana entre las Repúblicas de Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panamá y República Dominicana (Guatemala, 2007).

• bebidas alcohólicas destiladas,
• alcohol etílico esté o no desnaturalizado y
• productos derivados del petróleo, en el comercio entre:
• Guatemala y Honduras,
• Guatemala y Costa Rica,
• Honduras y Nicaragua,
• Honduras y Costa Rica y
• Nicaragua y Costa Rica.

• Guatemala y Costa Rica: café tostado;
• El Salvador y Honduras: alcohol etílico esté o no desnaturalizado, bebidas alcohólicas destiladas, productos derivados del petróleo;
• El Salvador y Costa Rica: café tostado, alcohol etílico esté o no desnaturalizado;
• Honduras y Costa Rica: café tostado; y
• Nicaragua y Costa Rica: café tostado.

• . políticas de desarrollo monetario y financiero para la Región y
• . la restitución de la Cámara de Compensación Centroamericana y
• . la creación de una moneda centroamericana.

• Tratado Marco del Mercado Eléctrico de América Central, con lo que se actualiza el contenido del Tratado Marco original (Guatemala, 1996).
• Resolución Presidencial. Interconexión Eléctrica, hecha en la Cumbre Extraordinaria de Presidentes Centroamericanos (Alajuela, Costa Rica, 2002).

• Marco General para las Negociaciones de un Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y Panamá.
• Acuerdo Marco de Cooperación entre los Gobiernos de Centroamérica, Belice y República Dominicana.

• Derogación del Convenio Legislación Centroamericana sobre el Valor Aduanero de las Mercancías, Anexo B (1985) y su Reglamento, para poder en cada País Miembro poner en vigor el Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT) (1994), de conformidad con los compromisos adquiridos con la OMC, con lo que se continuó haciendo operativo el proceso de integración abierta.
  

• Implementación del compromiso, en el marco de la OMC, del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduanero y Comercio del GATT (1994), para lo cual se procedió a derogar el Convenio Legislación Centroamericana sobre el Valor Aduanero de las Mercancías, Anexo B del Convenio sobre el Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano (1985), con lo que también se continuó haciendo operativo el proceso de integración abierta.

• Introducción de modificaciones al Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA) para viabilizar la apertura comercial y así la inserción de las economías nacionales de los Países Miembros en la economía internacional, es decir: integración abierta.
  
  

• La suscripción de TLC entre los Estados Miembros y México:
  
  

• La suscripción del TLC entre Centro América y República Dominicana y Estados Unidos DRCAFTA) (Washington D. C., 2004), con base en el cual finalmente se armonizarán los aranceles externos.
• La negociación y suscripción del Acuerdo de Asociación entre Centro América y la Comunidad Europea:
• Diálogo de San José (San José, 1984), entre Comunidad Europea y Centro América.
• Acuerdo Estratégico de Cooperación Unión Europea y Centro América (Bruselas/ Bélgica, 1 de enero 2005).
• El interés por lograr el establecimiento del Fondo Común de Crédito Económico Financiero Centroamérica-Unión Europea (Fondo E-CA), cuya negociación debiera concluir antes de la entrada en vigor del Acuerdo de Asociación.

• La negociación de un TLC entre Centroamérica y Panamá y CARICOM.
• Y, sobre todo, la suscripción de los acuerdos de la apertura hacia la economía global por medio de:

• el Protocolo a la Carta de la ODECA (1991) –Protocolo de Tegucigalpa- y
• el Protocolo al Tratado de Integración Económica Centroamericana (1993) –Protocolo de Guatemala-. para garantizar “... el desarrollo equilibrado y armónico de los sectores económico, social, y político.”

• el Tratado de Integración Social Centroamericana (1995) -Tratado de San Salvador-,
• el Tratado Marco de Seguridad Democrática en Centroamérica (1995),
• el Convenio Centroamericano para la Protección del Ambiente y Desarrollo,
• la Alianza para el Desarrollo Sostenible (ALIDES) (1994) –Declaración de Guácimo- y
• el Convenio Constitutivo de la Coordinación Educativa y Cultural Centroamericana (Managua, 2004)

• Política Social, incluyendo en ella los temas de salud, educación, alimentación y nutrición, empleo, migración; micro, pequeña y mediana empresa, género, grupos vulnerables.
• Política de Seguridad Democrática, la que incluye la estrategia integral de seguridad de Centroamérica.
• Política de Integración Económica, la que abarca la unión aduanera, negociación y administración de los tratados comerciales e infraestructura para facilitar el comercio.
• Política Agrícola y de Seguridad Alimentaria, la que se basa en la estrategia 2008-2017.
• Política de Medio Ambiente, la que se basa en la estrategia agroambiental y de salud 2009-2024, perfección forestal, conservación y manejo sostenible de cuencas, ordenamiento territorial, prevención y mitigación de desastres naturales.
• Política de Fortalecimiento Institucional de la Integración Regional, la que incluye el autofinanciamiento, contraloría y otros temas.
• Política de Cooperación, con base en la que debe lograrse la armonización y alineamiento de la cooperación.
• Política Migratoria Centroamericana.
• Política Energética, la que incluye la Estrategia Energética Sustentable Centroamérica 2020.

• El Marco Estratégico para Enfrentar la Situación de Inseguridad Alimentaria y Nutricional, Asociada a las Condiciones de Sequía y Cambio Climático (San José, 2002).
• Plan de Acción Agropecuario para Hacer Frente a Cambios Climáticos (San José, 2002).
• Reducción de la desnutrición, enfermedades endémicas e infectocontagiosas, compra conjunta de medicamentos.

• Tratado Centroamericano Relativo a la Orden de Detención y Extradición Simplificada.
• Protocolo al Tratado Centroamericano sobre Recuperación y Devolución de Vehículos Hurtados, Robados, Apropiados o Retenidos Ilícita o Indebidamente.
• Código de Conducta de los Estados Centroamericanos en Materia de Transferencia de Armas, Municiones, Explosiones y Otros Materiales Relacionados.
• Aprobación, por parte del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, del Convenio Centroamericano para la Protección de Víctimas, Testigos, Peritos, y demás Sujetos que Intervienen en la Investigación y en el Proceso Penal, Particularmente en la Narcoactividad y Delincuencia Organizadas.
• Aprobación, por parte del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, del Proyecto de Asistencia Técnica y Respuesta Regional. Marco Estratégico Regional para la Prevención, Reducción, Tratamiento y Rehabilitación de las Personas Menores de Edad en Riesgo social o Conflicto con la Ley, con el que se continúa desplazando el abordaje del tema de la violencia delincuencial desde un enfoque de control y represión a uno de corrección y tratamiento de las causas que la provocan.

• Acceso a mercado para productos sensibles, como el azúcar, café y el banano.
• Acceso a sistemas de tratamiento preferencial.
• Renegociación de la deuda externa.
• Mecanismos de coordinación de votos y candidaturas para cargos, puestos, sedes y membrecías en órganos del sistema interamericano y del de Naciones Unidas.
• Tratamiento a emigrantes, tanto dentro de la Región como afuera de la misma, apegado a los derechos humanos.
• Coordinación para armonizar de la cooperación internacional para la Región, con el objeto de utilizarla como instrumento de desarrollo sin menoscabo de las soberanías nacionales.

• Reducción de la pobreza.
• Preservación y mejoramiento del ambiente y los recursos naturales.
• Crimen organizado, incluyendo la violencia delincuencial; el tráfico ilícito de drogas, armas, vehículos, corrupción y otros, seguridad; y administración de justicia.
• Crisis económicas internacionales.

• el Convenio sobre el Régimen de Industrias Centroamericanas de Integración (1958),
• el Convenio Centroamericano de Incentivos Fiscales al Desarrollo Industrial (1962) y, aunque menos trascendente para el proceso de industrialización con base en la sustitución de importaciones,
• el Protocolo Especial sobre Granos –Protocolo de Limón-.

• Derogación del Convenio Legislación Centroamericana sobre el Valor Aduanero de las Mercancías, Anexo B (1985) y su Reglamento, para poder en cada País Miembro poner en vigor el Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT) (1994), de conformidad con los compromisos adquiridos con la Organización Mundial de Comercio (OMC), con lo que se continuó haciendo operativo el proceso de integración abierta.
• Implementación del compromiso, en el marco de la OMC, del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduanero y Comercio del GATT (1994), para lo cual se procedió a derogar el Convenio Legislación Centroamericana sobre el Valor Aduanero de las Mercancías, Anexo B del Convenio sobre el Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano (1985), con lo que también se continuó haciendo operativo el proceso de integración abierta.

• alcanzar una zona de libre comercio;
• fomentar el flujo de inversiones hacia la República Dominicana y Centro América;
• viabilizar el acceso al mercado de la contratación pública;
• asegurar la propiedad intelectual;
• promover la protección a los derechos laborales; y
• promover la protección del ambiente.

• reducción y eventual eliminación de las principales barreras al comercio, tanto arancelarias como otras medidas, aunque permitiendo defender la producción nacional, en los rubros más sensibles por medio de cuotas o períodos de desgravación largos de hasta veinte años;
• prohibición de adopción de medidas unilaterales que afecten el comercio bilateral;
• trato nacional a las mercancías importadas; y
• aplicación plurilateral, lo que significa que las normas de este TLC son aplicables al comercio centroamericano regido por el Tratado General de Integración Económica Centroamericana (1960) y ambos coexisten, lo que hará que los Países Miembros tiendan a armonizar los mecanismos comerciales de los tratados vigentes.

• el arancel externo común;
• la autoridad que recabará los impuestos de importación a la Región y el destino de los mismos;
• el establecimiento de aduanas periféricas unificadas.

• el mercado común y luego
• la unión económica.

• La Reunión de Presidentes.
• El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores.
• La Oficina Centroamericana y luego Secretaría General del SICA.
• Consejo Ejecutivo.
• Los Consejos de ministros de cada uno de los otros sectores –entre otros: agricultura, industria, salud, educación, cultura, infraestructura- y en especial el Consejo de Ministros de Integración Económica.
• El Comité Consultivo de la Integración Económica, integrado por sectores económicos, sociales y culturales de la sociedad civil

• El PARLACEN, con atribuciones de asesoría en asuntos políticos, económicos, sociales y culturales e integrados por diputados electos.
• Por separado ha ido surgiendo un órgano integrado por representantes de los Poderes Legislativos, el cual tiene antecedentes en el primer período.

• La Corte Centroamericana de Justicia, cuya integración, funcionamiento y atribuciones se regula en su Estatuto.
• El Consejo de Ministros de Integración Económica, en materia de controversias en el campo comercial.

• El Banco Centroamericano de Integración Económica.
• El Instituto Centroamericano de Administración Pública.
• El Instituto de Nutrición de Centro América y Panamá.

• El fortalecimiento de la capacidad nacional, en los Países Miembros, de dar seguimiento a los acuerdos supranacionales, en especial los de la Reunión de Presidentes y del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores.

• Reconocer que la prosperidad de todos los países depende, al menos en parte, del proceso de globalización o acceso al mercado internacional, incluyendo en ese acceso al de los países con niveles de desarrollo medio y bajo.
• Mantener el apoyo al proceso de globalización de la economía y por ende evitar los recursos de protección de la producción local por medio de, por ejemplo, barreras arancelarias y devaluación intencionada de las monedas; es decir, oposición al proteccionismo.

• En primer lugar, la meta de la unión aduanera –sobre la cual viene trabajándose desde hace medio siglo-.
• En segundo lugar el mercado común, el cual entre otros aspectos conlleva la convergencia de políticas económicas, sectoriales y sociales y la plena movilidad de los factores de producción mano de obra y capitales-; sobre ambos elementos existen avances, aunque más en el segundo que en el primero.
• En tercer lugar la unión económica.