Escogencia de carreras de nivel diversificado en institutos nacionales
Las posturas en torno a este temas se dividen entre los que desean que se mantenga la estructura del magisterio como una carrera a nivel de diversificado y los que opinan en extenderla como un grado técnico a nivel universitario. El proceso de negociación que se dio entre el Ministerio de Educación, maestros, padres de familia y los estudiantes hizo evidente que la consulta a los estudiantes involucraba principalmente a líderes y que sus opiniones no necesariamente coincidían con las de sus bases.Introducción
La calidad de los maestros es un elemento clave para mejorar la educación. La mayoría de países que buscan una mejora en la educación primaria o secundaria consideran de gran importancia la capacitación de maestros. Por ejemplo, en los Estados Unidos dentro de la ley No Child Left Behind se requiere que a partir del año escolar 2005-2006, todos los maestros estén altamente calificados y que incluso el personal de apoyo como los maestros auxiliares cuenten con al menos dos años de estudio a nivel universitario y como mínimo un grado técnico. Aunque se ha criticado la vaguedad al decir que los maestros sean “altamente calificados,” el texto no deja duda que se está exigiendo educación a nivel universitario.
En Guatemala se ha mantenido el sistema de escuelas normales que permite obtener el título de maestro a nivel de diversificado. Este sistema antes común a casi todo el mundo, tiene una larga tradición que inicia en el siglo XVII con Jean-Baptiste de La Salle. Hoy en día, casi todos los países han convertido sus escuelas normales en instituciones a nivel universitario.
En los últimos tres años se había dado un proceso de negociación participativa que incluía a maestros, padres de familia y MINEDUC. Sin embargo, la representación de quienes participaron en estas reuniones fue desconocida por los estudiantes y la situación se tornó conflictiva cuando las autoridades del MINEDUC informaron que se implementarían cambios en el currículo. A los pocos días, los líderes estudiantiles manifestaron su desacuerdo y se sumaron a este grupo los colegios privados, y posteriormente algunos padres de familia. Aunque se mencionó frecuentemente la falta de información con respecto al nuevo currículo de estudios, la evidencia parecía indicar que este no era el caso. Incluso la Asamblea Nacional del Magisterio se manifestó a favor de la propuesta y reiteró que esta llevaba aproximadamente tres años en proceso de discusión.
A inicios de junio los estudiantes empezaron a realizar bloqueos y marchas. Para el 5 de junio la policía efectuó un desalojo en el Puente de El Incienso. En la acción resultaron lesionados cuatro estudiantes y tres policías. El MINEDUC respondió avisando que los estudiantes que no cumplieran con el mínimo de asistencia requerida no aprobarían el año. La situación hizo crisis el 2 de julio cuando se intentó impartir clases en el Parque de La Industria. Con la llegada de estudiantes del Instituto Rafael Aqueche, el problema se complicó y se llegó a la retención de la Ministra de Educación e incluso en esta oportunidad resultaron heridos varios policías, estudiantes, periodistas y hasta el Ministro de Gobernación. A partir del 3 de julio, la comisión educativa del Congreso de la República ofreció mediar en el conflicto, para lo cual convocó a una serie de audiencias que se concretaron en 82 propuestas y opiniones de diverso nivel.
Al momento del operativo de campo de este estudio, julio de 2012, no se ve un final para el conflicto y algunos institutos han sido tomados de nuevo. Aunque no se han dado hechos de violencia tan serios como los del 2 de julio, sí ha habido disturbios y capturas.
Objetivos
General: Conocer las preferencias de carrera de diversificado entre los estudiantes que atienden Institutos Nacionales de Educación Básica (INEB) que se encuentren adscritos o en las mismas localidades que las escuelas normales.
Específicos:
- Estimar la proporción de estudiantes en tercero básico en estos INEB inclinados por las carreras de Magisterio de Preprimaria y Magisterio de Primaria.
- Estimar la proporción de los anteriores que estaría dispuesta a estudiar la alternativa que ofrece el MINEDUC.
Metodología
Para esta investigación se utilizó una encuesta sobre una muestra representativa de los estudiantes de los INEB con las siguientes características: el INEB es un Instituto adscrito a un instituto normal o se encuentra ubicado en la misma comunidad que un instituto normal. Se exceptúan los institutos de Telesecundaria porque es difícil coincidir con la población escolar en un día cualquiera que se visite el establecimiento.
El procedimiento para escoger a los entrevistados fue el siguiente. Al llegar al Instituto, el técnico entrevistador se dirigía a la oficina del director para solicitar autorización para aplicar el instrumento. Adicionalmente, verificaba los datos de inscripción de la escuela para estimar expansores de muestra. Se escogía a la sección “A” de tercero básico y se aplicaba el instrumento a la totalidad de los estudiantes. En atención a las normas usuales para experimentación con sujetos humanos, se informaba a los estudiantes que participar en el estudio era completamente voluntario y que podían no participar si así lo deseaban.
Otras posibles alternativas para conocer esta información incluían entrevistas a profundidad con líderes del movimiento de estudiantes, pero se desechó pues darían resultados esencialmente iguales a los que aparecen en los medios de comunicación y no tomaría en cuenta la opinión de las personas individuales. Adicionalmente, esta estrategia no permitiría obtener porcentajes o proporciones.
También se consideró censar a la totalidad de los estudiantes en cada instituto o por lo menos en tercero básico. La dificultad es que esto requeriría una cantidad elevada de formularios e incrementaría a más del triple el tiempo de procesamiento. Otra posible desventaja es que la similitud de respuestas entre estudiantes de un mismo instituto haga que el incremento sea principalmente en números y no dé una verdadera mejora en la calidad de las estimaciones.
Ficha Técnica del Estudio. El estudio realizado es una encuesta representativa de la población estudiantil de los INEB adscritos a Escuelas Normales y de aquellos situados en la misma localidad de una escuela normal. Se utilizó una muestra por conglomerados de tamaños desiguales. El conglomerado utilizado fue la sección “A” de Tercero Básico de cada instituto y se obtuvieron las probabilidades de escogencia atendiendo al número de estudiantes inscrito en ese año.
Se entrevistó a un total de 1734 estudiantes en 58 establecimientos. Por la forma en la que se escogieron a los informantes, es natural que los efectos de diseño sean muy altos. De acuerdo a algunas estimaciones, los efectos de diseño se encuentran en 2.5 lo que significa un error máximo de 6.0% con una confiabilidad del 95%. El rechazo a participar en la investigación fue inferior al 1%.
El instrumento utilizado comprendía dos boletas. Una, para ser aplicada a los directores, relacionada con datos de la escuela contenía un total de 14 campos a llenar, todos cerrados con excepción del asignado para firma y sello del establecimiento. El otro instrumento elaborado para los estudiantes contaba con cinco preguntas cerradas que incluían la caracterización del informante.
Resultados
El grupo encuestado representa una población de 5 835 casos. La Figura 1 ilustra que el grupo tiene un mayor número de mujeres que de hombres:
Algunas de las escuelas en la muestra están adscritas a un Instituto Normal. En estas se puede suponer que un número mayor de estudiantes esté interesado en seguir una carrera relacionada a la educación. La muestra representa un grupo ligeramente menor de estudiantes de institutos adscritos como se observa en la Figura 2.
El ciclo básico no es un buen punto para concluir la educación formal. Un diploma de tercer año de educación básica no sugiere preparación para el trabajo y es insuficiente para ingresar a la educación superior. Por esta razón, la mayoría de los estudiantes buscará una carrera de nivel diversificado para ingresar al mercado de trabajo o a la universidad. La Figura 3 muestra, como es esperado, que casi la totalidad del estudiantado tiene la intención de continuar su educación.
En cuanto a edad, si bien existen algunos casos extremos que exceden los 25 años, la mayoría de estudiantes no presenta sobreedad. De hecho, la edad promedio para el grupo es de 15.5 años. La escogencia de carreras que se presentó incluye todas aquellas que existen oficialmente en los institutos de diversificado en el sector oficial. En la categoría “Otra carrera no listada” están aquellas que no son ofrecidas por los institutos del sector oficial. Cerca de una cuarta parte del alumnado aún no ha escogido carrera. Aunque la opción por el área educativa es muy frecuente, es importante observar que la mayoría no considera seguir una carrera relacionada a la enseñanza. Contrario a lo esperado, en los INEB adscritos a escuelas normales, una proporción muy similar de alumnos desea seguir carreras en educación, como se aprecia en la Tabla 1.
Resulta interesante que Magisterio de Educación Primaria no sea la carrera con mayor demanda dada la proximidad geográfica a las escuelas normales en los institutos en los que se realizó el trabajo de campo. Incluso, si se combina el Magisterio de Educación Preprimaria y el Bachillerato en Ciencias y Letras con Orientación en Educación y se elimina el grupo de indecisos, se obtiene que únicamente cerca de un tercio de los estudiantes se inclina por carreras relacionadas a pedagogía, como se ilustra en Figura 4.
La pregunta central de este estudio es la que se realizó a aquellos estudiantes que informaron que se inclinaban por el Magisterio. En este grupo se preguntó también si se estaría dispuesto a seguir la alternativa de Bachillerato en Ciencias y Letras con Orientación en Educación que propone el MINEDUC. En este caso, la respuesta indica que la mayoría no estaría dispuesta a este cambio y posiblemente cambiarían de carrera. La distribución de respuestas se ilustra en la Figura 5.
Aunque es posible que el poco conocimiento del tema recientemente presentado cause rechazo hacia la carrera propuesta por el MINEDUC, también es importante considerar los cambios que puede causar una disminución del 60% en el número de nuevos maestros. Adicionalmente, debe tomarse en cuenta que en el momento que se instituya el nuevo currículo no habrá nuevos graduados por dos años. Estas situaciones deben preverse para evitar disminuciones en el número de maestros activos dentro del sector oficial que puedan afectar los procesos educativos. Sin embargo, puede que esta situación sea beneficiosa en principio, pues en los últimos años ha habido mayor cantidad de graduados de Magisterio que el número de plazas ofrecidas.
Conclusiones
a. Los resultados de este estudio sugieren que casi la totalidad de los estudiantes de tercero básico en los INEB cercanos a escuelas normales, piensa continuar con sus estudios. En este grupo, cerca de un tercio de los estudiantes se inclinan por carreras de educación. Este dato es inesperado, pues por la proximidad a las Escuelas Normales, se hubiera esperado una proporción mayor.
b. De este grupo que afirma preferir una especialidad dentro del magisterio, sólo el 39% no estaría dispuesto a estudiar el Bachillerato en Ciencias y Letras con Orientación en Educación que propone el MINEDUC. Si esta situación se mantiene, el número de nuevos maestros disminuirá. Primero, no habrá producción durante dos años por el cambio de currículo y luego los grupos serán menores en un 60% a partir del año en que se gradúe la primera promoción.
Publicado por: Juan Lopreto
Fuente: Departamento Educativo, Centro de Estudios de Opinión Pública, Asociación de Investigación y Estudios sociales (ASIES)
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