La obra pública como generadora de trabajo decente en Guatemala
La 101ª Conferencia Internacional del Trabajo (2012) en su resolución “La crisis del empleo juvenil: un llamado a la acción”, señala que “la inversión pública intensiva en empleo en infraestructuras a gran escala y los programas públicos de empleo pueden generar nuevas oportunidades de trabajo decente y, al mismo tiempo, responder a las necesidades sociales y mejorar la infraestructura”.
Para 2015, el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado asciende a Q 70,600 millones, de los cuales el 20% (Q 13,918.9 millones) corresponde al rubro de inversión, que incluye aportes señalados por la Constitución de la República.
En el cuadro anterior se presentan varios programas y proyectos que, en buena parte, no atienden necesidades prioritarias del país y/o son el principal objetivo de la corrupción, pues los recursos son generalmente adjudicados mediante procesos no competitivos o tienen un carácter marcadamente clientelar, a lo que se agrega el costo de la corrupción, por lo que se les debe orientar hacia la inversión en infraestructura y servicios básicos, administrándolos con la máxima probidad, transparencia y racionalidad.
Al monto que aparece en el cuadro anterior hay que agregar el disponible en fideicomisos públicos, manejados de forma opaca. Al 31 de diciembre de 2011 el Ministerio de Finanzas reportó 75 fideicomisos (49 vigentes) que habían administrado Q 43,478 millones. En 2013 el Sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental (SICOIN) reportaba fondos por Q 2,358 millones en 9 fideicomisos.
Una nota de El Periódico (24/10/14) refiere que la CEPAL recomienda un gasto en infraestructura equivalente al 6.2% del PIB, contra un promedio de 2.7% para América Latina entre 2002 y 2012. En 2012, incluyendo la inversión pública y privada, Guatemala alcanzó el 1.55% del PIB y en 2011 el 0.77%.
Publicado por: Pablo Ordoñez
Fuente: La obra pública como generadora de trabajo decente en Guatemala; ASIES, 2012. Propuesta para una Agenda Nacional de Trabajo Decente. Proyecto Diálogo estratégico sobre trabajo decente y economía informal. Guatemala: Asociación de Investigación y Estudios Sociales.
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